Konflikt interesa

“Zakon o konfliktu interesa se provodi sa teškoćama i sadrži problematične odredbe koje omogućavaju članovima Parlamenta da budu članovi upravnih odbora javnih preduzeca. Zakon treba uskladiti sa međunarodnim standardima”

Izvještaj Evropske Komisije o napretku Crne Gore u 2005. godini

european_commission2“Nedostatak garancija za odgovarajuću kontrolu nad državnim institucijama i uticaj organizovanog kriminala na neke oblasti društvenog i privrednog života dodatno ograničavaju kapacitete države u borbu protiv korupcije. Ali, krucijalan problem predstavlja nepostojanje odgovarajućeg pravnog okvira kojim bi se regulisao konflikt interesa funkcionera. Parlament nije usvojio izmijenjeni Zakon o konfliktu interesa. Vazeci zakon sadrži problematicne odredbe i potrebno ga je znacajno izmijeniti”

Izvještaj Evropske Komisije o napretku Crne Gore u 2006. godini

“Važeci zakon o konfliktu interesa treba znacajno promijeniti”

Izvještaj Evropske Komisije o napretku Crne Gore u 2007. godini

“Usvajanje novog Zakona o sprječavanju konflikta interesa se još uvijek čeka. Važeci zakon ostavlja mnogo mjesta za manipulacije. Konkretno, nadležnosti Komisije za sprječavanje konflikta interesa su previše ograničene da bi obezbijedile kvalitetnu analizu izjava. Takođe, postoji zabrinutost u pogledu nezavisnosti ove Komisije”

Izvještaj Evropske Komisije o napretku Crne Gore u 2008. godini

berlaymont_building_-_european_commission_headquarters“Zakon ne sadrži ogranicenje za predsjednika i druge clanove Komisije u pogledu njihovog clanstva u politickim partijama ili izabranim tijelima, kao što je skupština opština. Nadalje, Zakon daje mogucnost politicarima na najvišem nivou, clanovima Vlade I drugim visokim funkcionerima da budu clanovi odbora kompanija sa vecinskim državnim ili opštinskim kapitalom i da u isto vrijeme pregovaraju o privatizaciji državne imovine u ime države. Po GET-ovom mišljenju ova situacija može izazvati ozbiljan konflikt interesa.

U svjetlu navedenog, GET preporucuje da se proširi primjena Zakona o konfliktu interesa kako bi se obuhvatili svi javni funkcioneri koji obavljaju poslove državne uprave, ukljucujuci I državne službenike kao što je navedeno u clanu 2 stav 2 Zakona o državnim službenicima.

GET ujedno preporucuje da se preduzmu zakonodavne i druge mjere kako bi se osiguralo da je svim javnim funkcionerima i državnim službenicima zabranjeno da svoje clanstvo u odborima državnih preduzeca koriste za sticanje neprikladne koristi za sebe ili povezana lica.

europeancommissionNajzad, GET preporucuje da se utvrde nacini za smanjivanje eventualnog politickog uticaja na odluke koje donosi Komisija za utvrdjivanje konflikta interesa.

GET je zapazio da ne postoje posebna pravila koja se mogu primijeniti na prelazak funkcionera iz javnog u privatni sektor. GET smatra da postoji potencijalni rizik da neko obecanje vezano za buduce unosno zaposlenje izvrši uticaj na postupke funkcionera državnih organa, kao i to da bivši javni funkcioneri zloupotrijebe svoje kontakte i poznavanje iz prve ruke prethodnih oblasti rada, i to posebno u slucajevima kada je novo zaposlenje tijesno povezano sa njihovom prethodnim funkcijama.

GET preporucuje da se donesu jasna pravila/smjernice za slucajeve prelaska javnih funkcionera u privatni sektor (”pantouflage”), kako bi se izbjegao sukob interesa”

Preporuke Grupe zemalja za borbu protiv korupcije Savjeta Evrope (GRECO)