Povodom 23. juna – Međunarodnog dana zviždača, NVO MANS podsjeća da bez efikasne zaštite osoba koje prijavljuju zloupotrebe, borba protiv korupcije u Crnoj Gori ostaje ograničena na deklarativne poruke, a ne na stvarne i održive promjene. Zviždači predstavljaju ključan mehanizam kontrole i korekcije u društvu, naročito u sredinama gdje je institucionalna borba protiv korupcije i drugog kršenja zakona slaba, selektivna ili politizovana.
Ipak, zviždači su u Crnoj Gori i dalje progonjeni i stigmatizovani, a često svoja prava moraju tražiti kroz dugotrajne sudske procese, a rijetke presude ne garantuju zaštitu od otkaza ili drugog oblika odmazde.
Zbog toga je kultura prijavljivanja i dalje na vrlo niskom nivou, kako zbog straha od posljedica, tako i zbog nepovjerenja u institucije koje bi trebalo da pruže zaštitu. Zviždači u Crnoj Gori rijetko dobijaju institucionalnu podršku i često ostaju sami u borbi za istinu i javni interes. Takvo stanje ne samo da obeshrabruje pojedince da prijavljuju zloupotrebe, već direktno ugrožava šanse Crne Gore da izgradi funkcionalan i odgovoran sistem upravljanja.
U toku je javna rasprava o nacrtu Zakona o zviždačima, koji je Ministarstvo pravde objavilo početkom mjeseca. Predlog zakona donosi poseban pravni okvir za prijavljivanje nepravilnosti, zaštitu zviždača, obaveze poslodavaca i kaznene mjere, u skladu sa EU Direktivom 2019/1937.
Iako zakon nudi sveobuhvatniju zaštitu zviždača, zabrinjava odredba o „zloupotrebi prijave“ ako se informacije pokažu neistinitim, a podnosilac je to znao. Nažalost, u Crnoj Gori ovaj institut može omogućiti da se gone i obeshrabruju legitimni zviždači, odnosno da se zloupotreba koristi kao sredstvo odmazde ili pritiska na lica koja u dobroj vjeri prijavljuju nepravilnosti.
Zbog toga će MANS tražiti brisanje ove odredbe iz Nacrta zakona, u okviru drugih komentara i primjedbi koje ćemo dostaviti nadležnom Ministarstvu u okviru javne rasprave.
Zaštita zviždača je neodvojiv dio borbe protiv korupcije, a borba protiv korupcije je jedan od ključnih preduslova za uspješan proces evropskih integracija Crne Gore. Evropska unija je kroz brojne izvještaje jasno stavila do znanja da očekuje od Crne Gore ne samo formalno usklađivanje sa zakonodavstvom EU, već i konkretnu implementaciju u praksi, posebno kada je riječ o poglavljima 23 i 24. Bez efikasne zaštite zviždača, ne može se govoriti o istinskom napretku u tim oblastima.
MANS poziva nadležne institucije da hitno finalizuju i usvoje poseban zakon o zaštiti zviždača, koji će obuhvatiti sve oblike nepravilnosti i garantovati konkretne, brze i efikasne mjere zaštite. Takođe, neophodno je osnažiti institucije da odgovorno postupaju po prijavama i da prepoznaju zviždače kao partnere u borbi za javni interes, a ne kao protivnike sistema.
Na ovaj dan, podsjećamo da se zaštita zviždača ne smije svoditi na formalnost – ona mora postati stvarni prioritet za društvo koje teži pravdi, odgovornosti i članstvu u Evropskoj uniji.
MANS
