MANS upozorava da je način na koji Vlada predlaže amandmane na Zakon o ANB-u i Zakon o unutrašnjim poslovima duboko problematičan: amandmani su usvojeni na sjednici Vlade, a Skupština se praktično odmah potom dovodi u situaciju da o ovako osjetljivim rješenjima odlučuje bez vremena za ozbiljnu analizu i bez javne rasprave. Ovakvo “guranje ispod radara” dodatno potkopava povjerenje u reforme sektora bezbjednosti, naročito kada se javnosti poručuje da su amandmani rezultat “višemjesečnih konsultacija sa Evropskom komisijom” i da su vezani za GDPR, dok se suštinska pitanja kontrole moći ostavljaju netaknutim.
Kod Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost amandmani ne otklanjaju nijedan od ključnih problema na koje je javnost ranije ukazivala. I dalje ne postoji sudska kontrola nad mjerama nadzora – uključujući praćenje lokacije građana i pristup bazama podataka pravnih lica, uključujući banke i nevladine organizacije. Istovremeno, ANB zadržava šira ovlašćenja od policije i tužilaštva, uz izuzimanje iz sistema javnih nabavki i redovnog izvještavanja, čime se dodatno smanjuje transparentnost i demokratska kontrola nad radom službe.
Dodatno zabrinjava što se amandmanima ANB-u proširuje neposredni operativni domet (npr. mogućnost da Agencija sama upućuje poziv građaninu na razgovor), širi se okvir za primjenu prinude i ovlašćenja (uključujući utvrđivanje identiteta bez ranije postavljenih “izuzetnih situacija”), a jača se i zaštita tajnih saradnika – dok ključne garancije protiv zloupotreba i dalje izostaju. Podsjećamo i na upozorenja međunarodne zajednice da predložena rješenja daju preširoka ovlašćenja bez adekvatnog sudskog i nezavisnog nadzora, te da su potrebne dodatne izmjene i javne konsultacije – preporuke koje amandmani očigledno zanemaruju.
Istovremeno, amandmani na Zakon o unutrašnjim poslovima ponovo otvaraju prostor za ozbiljne zloupotrebe: komisija koju postavlja ministar može odlučivati o “bezbjednosnim smetnjama” bez disciplinskog postupka i bez stvarnog prava na odbranu, a prestanak radnog odnosa se vezuje i za samu fazu istrage, čime se podriva pretpostavka nevinosti.
MANS poziva poslanice i poslanike da ne pristanu na odlučivanje po hitnom postuoku i da ove zakone vrate u transparentan proces – uz javnu raspravu i jasne, provjerljive mehanizme sudske i nezavisne kontrole nad mjerama ANB-a.
MANS
