Bliži se 1. januar 2010, kada će italijanska A2A, kao manjinski vlasnik, zvanično preuzeti menadžment u Elektroprivredi Crne Gore.
PREDIGRA: Formalno, to je rezultat procesa djelimične privatizacije i dokapitalizacije koji je Vlada Crne Gore započela početkom godine, a nakon koga je A2A, za približno 420 miliona eura, postala vlasnik 43,7 odsto akcija EPCG. Faktički je, međutim, ovaj aranžman posljedica dogovora vlada koje predvode Silvio Berluskoni i Milo Đukanović. Ono što je započeto u martu, kada je italijanski premijer boravio u Podgorici, zaključeno je 16. juna ove godine, kada su Crna Gora i Republika Italija potpisale Memorandum o saradnji u razvoju energetskog sektora. Sporazum koji su verifikovali ministri ekonomija Branko Vujović i Caludio Scajola predviđa «uspostavljanje okvira za osnovu zajedničke saradnje u oblastima električne energije, prirodnog gasa i nafte, sa posebnim naglaskom na razvoj prenosnih kapaciteta električne energije,obnovljive izvore energije i energetsku efikasnost…».
Već sljedećeg mjeseca, u jeku tenderskog procesa, A2A ovaj Memorandum ističe kao jednu od najvažnijih «preporuka» za dobijanje statusa prvorangiranog ponuđača.
«U svjetlu Međunarodnog sporazuma potpisanog u Podgorici 16. juna 2009, osmišljen je scenario energetskog sektora Jugiostočne Evrope», piše u dokumentu A2A – reference ponuđača. Tu se navodi da su «na italijanskoj strani» ključni akteri ovog Sporazuma A2A, Enel (najveći italijanski energetski operator) i Terna (primarni vlasnik visokonaponske prenosne mreže u Italiji) i da su oni međusobno već podijelili zadatke:
«Zadatak koji je A2A dobila od Terne i Enela usljed zvaničnog sporazuma potpisanog u Ministarstvu indistrije 27. maja 2009, jeste upravljanje EPCG-om preko učešća u privatizacionom tenderu i razvoja i upravljanja postojećim i planiranim hidorelektranama u Crnoj Gori. Uslijed toga, uloga A2A krucijalna je za implementaciju Međunarodnog sporazuma»!
Tri italijanske kompanije su, dakle, još krajem maja napravile zvaničan sporazum zasnovan na tome da će A2A nekoliko mjeseci kasnije dobiti pravo upravljanja EPCG. Crnogorskim pregovaračima u ovom poslu to nije zasmetalo. Naprotiv, do danas su ostali nejasni kriterijumi po kojima su ostali učesnici na tenderu diskvalifikovani, tako da je A2A ostala jedini kvalifikovani ponuđač. Posebno je sporna eliminacija grčkih kompanija koje su akcije EPCG bile spremne platiti za približno trećinu više od A2A (mjereno novcem – oko 100 miliona eura).
Uz tržište i tradiciju A2A je, izgleda, od kompanija osnivača naslijedila i – probleme sa italijanskim pravosuđem
NA RIJEČ: U nedostatku podataka i zvaničnih dokumenata, crnogorska javnost je prinuđena da privatizacionim zvaničnicima, na čelu sa potpredsjednikom Vlade Vujicom Lazovićem, vjeruje na riječ kako u cijelom poslu nema ništa sporno, izuzev nezakonite procedure otkupa akcija manjinskih akcionara.
Za to vrijeme A2A gradi svoje pozicije u Crnoj Gori. Sredinom novembra njeni su čelnici u Italiji ugostili grupu crnogorskih novinara. Prethodno je iz Milana stiglo saopštenje u kome stoji da je «očigledno i nesporno da A2A nije kompanija koju kontroliše italijanska mafija”, uz upozorenje: «Ukoliko u crnogorskim medijima i dalje budu objavljivane netačne i neosnovane informacije o našoj kompaniji, pokrenućemo neophodne i adekvatne inicijative u cilju odbrane prava, reputacije i korporativnog imidža”.
Saopštenje je stiglo kao odgovor na kritike Nebojše Medojevića, predsjednika Nacionalnog savjeta za europske integracije koji je za radio Deutsche Welle komentarisao sporazum Vlade CrneGore i A2A: „Ovo je posljedica dobrih veza na relaciji Silvio Berluskoni, jer i on ima interese u kompaniji A2A, i crnogorske Vlade koju predvodi Milo Đukanović. No, hoće li to biti kvalitetan odnos dviju država, to tek treba da se vidi.“ Medojević je ocijenio da za privatizaciju EPCG nije izabran najbolji partner: «Firma A2A je komunalno poduzeće koje se bavi odvozom smeća. Oni koji malo bolje poznaju talijansku scenu znaju da postoje snažne optužbe mnogih, i tužilaca i policajaca i opozicionih političara, da u biznisu s odvođenjem smeća prste ima i talijanska mafija…“. Iz A2A su kazali da su ovakve ocjene potpuno bez osnova i predstavljaju tešku klevetu za reputaciju i poslovni integritet kompanije.
Prihvatajući kao nespornu činjenicu da A2A nije kompanija koju kontroliše mafija, i poštujući njihovu želju da se više piše i govori o obećanim investicijama i poslovnim uspjesima nego o spornim mjestima koja su pratila angažman A2A u Crnoj Gori, neophodno je ukazati na «detalje» koji bi mogli doprinijeti stvaranju realne slike o tome šta će zajednički posao A2A i Vlade donijeti građanima i privredi Crne Gore.
Tri italijanske kompanije su, još krajem maja, napravile zvaničan sporazum zasnovan na tome da će A2A nekoliko mjeseci kasnije dobiti pravo upravljanja EPCG. Crnogorskim pregovaračima u ovom poslu to nije zasmetalo. Naprotiv, do danas su ostali nejasni kriterijumi po kojima je A2A ostala jedini kvalifikovani ponuđač u borbi za akcije Elektroprivrede
FAKTI I SUMNJE: A2A je kompanija zvanično nastala 1. januara prošle godine, spajanjem AEM iz Milana i ASM iz Breše. Riječ je o preduzećima sa višedecenijskom tradiciom koja su bila u većinskom vlasništvu gradova-osnivača u kojima su obavljale “komunalne djelatnosti” – proizvodnju i distribuciju električne enrgije i plina, distribuciju vode i “menadžment otpadnih materijala”. A2A je u prvoj godini svog poslovanja (2008.), imala 8,5 hiljada zaposlenih, budžet veći od šest milijardi i neto profit od 316 miliona eura.
Čak se može reći da je, na posredan način, A2A već prisutna u Crnoj Gori. Prema podacima MANS-a, A2A kroz kompaniju Delmi ima polovinu akcija Transalpina de Energia koja u svom posjedu drži 61 odsto akcija druge najveće energetske kompanije u Italiji, Edisona. Edison, opet, ima akcije u grčkom Helenik Petroleumu koji je, od 1999. godine, većinski vlasnik crnogorskog Jugopetrola. Ako se zna da je, u oštroj konkurenciji, posao privatizacije Jugopetrola ostao zapamćen kao jedan od najkontroverznijih (ključne odredbe kupoprodajnog ugovora, poput one o dokapitalizaciji, do danas nijesu ispunjene) jasno je zašto se Italijani nijesu hvalili ovim preporukama. Kao što se pretjerano ne pominje ni partnerstvo sa ruskim Gaspromom, preko zajedničke kompanije A2A Beta.
Uz razgranato tržište i tradiciju A2A je, izgleda, od kompanija osnivača naslijedila i – probleme sa italijanskim pravosuđem.
Naime, dok su crnogorske vlasti pripremale tender za izbor strateškog partnera u EPCG, italijanski novinari su se bavili zahtjevom tužilaštva iz Milana koji su od suda tražili da podigne optužnicu protiv predsjednika Upravnog odbora A2A Giuliana Zuccolia (član novog borda EPCG). On je, kako je u oktobru prošle godine prenio Rojters, kao prvi čovjek milanskog AEM-a skupa sa još osam saradnika “nakon duže istrage” osumnjičen za prevaru potrošača kojima su tokom 2005. godine za naplatu fakturisane veće količine pline od stvarno isporučenih.
Sporne fakture se, navedeno je, ne odnose na domaćinstva već na veće, industrijske, potrošače.
Zuccoli je, tvrde istražitelji pozivajući se i na prisluškivane telefonske razgovore, “evidentno, bio u potpunosti upoznat sa situacijom”. Čak je, navodno, svojim saradnicima djelio uputstva kako bi izbjegli pravne posljedice i “prikrili prošlost”. Glasnogovornici A2A su, sa druge strane, objašnjavali da je čitav slučaj nastao kao posljedica “problema pri modernizaciji informativnog sistema” u nekadašnjoj kompaniji.
Iz Milana nema informacija da li se nadležni sud do sada izjasnio o ovom zahtjevu tužilaštva. Uglavnom, u dokumentu u kome predstavljaju svoje reference (Portfelj gasa – negativne ključne činjenice) zvaničnici A2A ovaj slučaj pominju tek kao “sporadični elementi zabilježeni 2007. godine”
Pod lupom javnosti, sa obije strane Jadrana, A2A se našla i u maju ove godine. U Crnoj Gori je pozornost izazvala vijest da je u jeku tenderskog procesa, dok su Vlada i zvaničnici EPCG pokušavali da kompletiraju potrebnu dokumentaciju i utvrde pravila, A2A postala vlasnik približno 18 odsto akcija Elektroprivrede koje je – mimo berze i važećih berzanskih pravila – kupila od crnogorskih privatizacionih fondova za 7,1 euro po akciji. Transakciju su ugovorili do danas anonimni “posrednici” koji su za uloženi trud nagrađeni sa provizijom u vrijednosti tri odsto prodatih akcija (ukupna vrijednost trgovine bila je 142 miliona), a Komisija za hartije od vrijednosti je dozvolila da se kompletan posao odradi van ustanovljenog sistema berzi i CDA. Sve to se dešavalo samo dva mjeseca nakon posjete italijanskog premijera Berluskonija Podgorici.
Samo nekoliko dana ranije, u Italiji je ozvaničeno da državna antimonopolska agencija ispituje optužbe protiv A2A, ACEA i Italgasa za zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu električne energije i plina. Istražitelji su u pomoć pozvali finansijsku policiju kako bi utvrdili da li su pobrojani distributeri “zloupotrebljavali dominantnu poziciju na lokalnim tržištima, ometajući nove učesnike u borbi za snabdijevanje domaćinstava i malih preduzeća plinom i strujom”.
Taj bi nam slučaj mogao biti posebno zanimljiv zbog plana da se u Crnoj Gori u dogledno vrijeme ukine monopol EPCG u snabdijevanju velikih i srednjih potrošača, dok bi i crnogorska domaćinstva od 2015. trebala imati pravo i mogućnost izbora vlastitog distributera električne energije. Pitanje je: da li je kompanija koja se sumnjiči za zloupotrebu monopola u matičnoj državi, pravi partner za najavljenu liberalizaciju tržišta u Crnoj Gori?
U međuvremenu, vlasti u Italiji su donijele odluku da ukinu postojeće poreske olakšice i A2A obavezale da na ime “poreskog zaostatka” do kraja oktobra plate 200 miliona eura. ”To je vrlo težak udarac koji nismo očekivali”, saopštio je Zuccoli italijanskim novinarima najavljujući da će A2A platiti obračunati porez, a potom uložiti žalbu.
Može li sve to uticati na investicione planove čelnika A2A u Crnoj Gori?
Ili su u pravu predstavnici opozicije koji kažu da se to neće odraziti na buduća ulaganja u Elektroprivredu Crne Gore. Pošto ozbiljnijih investicija, tvrde, svakako neće biti. Zvaničnici Vlade odbacuju ovakve sumnje, “Treba im dati šansu i nakon godinu će se znati imamo li dobrog, solidnog ili lošeg partnera”, saopštio je nedavno Srđan Kovačević, predsjednik Odbora direktora EPCG uz opasku da će A2A “teško ostvariti profit od 100 miliona u petoj godini upravljanja”. A to je jedna od najvažnijih stavki njihovog ugovora sa Vladom. Da li je Kovačević samo oprezan, ili već sada zna nešto što će crnogorska javnost tek saznati?
